Обвинения США против Ирана описали фразой «строят самолет в процессе полета»08:51
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在陆铭看来，正是由于未来产业的投资回报具有较大不确定性，如果完全按照市场机制，让私人部门投资，可能存在巨大的外部性——没有收益，或者因为投资规模太大，导致私人部门缺乏投资来源，因此，政府参与显得尤为必要。“但是投的时候，还要对市场发展的前景以及存在的风险有充分认识。”陆铭说。
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深究债务“历史负担”的形成过程，陆铭认为，这与过去一段时期地方政府的竞争模式密切相关，“确实存在着地方与地方之间的恶性竞争”。陆铭向南方周末记者分析，竞争过程中各地往往会通过政府补贴的形式完成招商引资，并通过借债的方式，配套建设大量工业园区和基础设施。由于对长期回报估计不足，地方官员的任期短，又没有形成一个很好的责任承担机制，陆铭认为，这些造就了当前中国经济发展所面临的局面。
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